키 포인트
1. 일요일 브라질 대통령 선거에서 근소한 차이로 승리한 77세의 그는 삼림 벌채를 0으로 줄이고 새로운 탄소 배출량 목표를 설정하겠다고 공언했다.
2. 그는 아마존의 조직범죄의 강도, 정치적 합의, 기존 예산 공약 및 경제 성장 촉진, 복지 지출 증가 및 공공 서비스 지원에 대한 동시 공약을 포함하여 수많은 도전에 직면할 것이다.
3. 브라질의 주요 수출품인 석유와 가스에 대한 지출도 증가할 것으로 보인다.
분석가들은 브라질 대통령 선거에서 Luiz Inácio Lula da Silva의 가까스로 승리한 것이 환경 문제의 중요한 전환점이라고 말한다.
브라질 선거당국에 따르면 통칭 룰라로 알려진 다 실바는 2차 투표에서 50.9%의 득표율로 자이르 보우 소 나루의 49.1%를 이겼다. 77세의 좌파는 최저 소득자에게 소득세 면제, 최저 임금 인상, 새로운 일자리 창출을 위한 공공 서비스 투자 확대 등의 정책에 대해 캠페인을 벌였다. 그는 2003년부터 2010년까지 대통령으로 두 번 재임했을 때 이를 달성한 기록을 인용하여 빈곤을 줄이고 경제 성장을 촉진하겠다고 공언했다.
그가 2019년에 뒤집힌 돈세탁과 부패 혐의로 2017년 투옥된 후 놀라운 정치적 복귀가 이뤄졌다.
브라운 대학의 라틴 아메리카 역사 교수인 제임스 그린은 CNBC의 “Squawk Box Europe”과의 인터뷰에서 ”중요한 변화다. 룰라의 당선으로 이 나라가 얼마나 달라질 것인지 상상할 수 없다”라고 말했다. 월요일, 복지 제공의 계획된 증가, 더 많은 대중을 포함한 의사 결정, ”투명한 정부”의 복귀를 기대한다.
Green은 또한 ”아마존을 구하기 위한 정책으로의 복귀를 의미합니다.”라고 말했다. 아마존은 전 세계 육상 생물 다양성의 25%를 포함할 뿐만 아니라 매년 수십억 톤의 탄소를 저장하고 수십억 톤의 물을 방출함으로써 전 세계적으로 중요한 역할을 하고 있다.
룰라는 승리의 연설을 통해 기후 변화와 삼림 벌채에 맞서 싸우겠다고 약속했다. 관찰자들은 이 문제가 보우 소 나루의 임기 동안 무시되었을 뿐만 아니라 심각하게 악화되었다고 말했다.
아마존 환경 연구소(Amazon Environmental Research Institute)의 보고서에 따르면 브라질 아마존의 삼림 벌채는 2022년 상반기에 사상 최고치를 기록했으며 보우 소 나루가 집권하기 전 해인 2018년 같은 기간보다 80% 증가했다.
보우 소 나루는 현지 법 집행 기관에 대한 자금 삭감을 통해 토지 약탈과 원주민과 운동가에 대한 폭력을 포함하여 브라질 열대 우림에서 불법 활동의 확산을 조장했다는 비판을 받아왔다. 국가 환경 기관의 예산 삭감은 결국 환경 규제를 뒤집기 위한 것으로 여겨진다. 수천 가지의 새로운 살충제 승인-보호된 토지에 대한 침해에 대처하지 않음으로써 국가의 강력한 농업 기업을 달래는 것.
브라질은 또한 탄소 배출량을 줄이기 위한 세부 계획에 실패했다. 휴먼 라이츠 워치에 따르면 국제 협약에 따라 농업과 가축 사육으로 인한 배출량이 기록상 최고 수준으로 증가했다.
CNBC가 연락했을 때 보우 소 나루의 사무실은 즉시 논평할 수 없었다. 보우소나루는 이전에 열대 우림을 보호하기 위한 조치를 취하고 있다고 말했으나 한편으로 그는 광산 프로젝트의 확장을 옹호하는 동시에 외국 정부와 언론이 피해를 과장한다고 비난했다. 2019년에 그는 외국 기자들에게 이렇게 말했다. “전 세계 어느 나라도 아마존에 대해 이야기할 도덕적 권리가 없습니다. 당신은 당신의 생태계를 파괴했습니다.”
환경 턴어라운드?
노르웨이 NGO Rainforest Foundation의 국제 정책 고문이자 브라질 전문가인 Carlos Rittl은 CNBC에 전화를 통해 보우소나루의 집권 기간 동안 조직범죄가 아마존의 여러 지역을 장악했으며 많은 불법 광부와 토지 수탈자들이 그를 동맹으로 보고 있다고 말했다.
“지난 4년 동안 아마존에서 벌어진 삼림 벌채의 약 95%는 어느 정도 불법을 갖고 있다”라고 말했다. “숲으로 남아야 할 지역이 사유지가 되었고, 원주민의 땅이 침범당했습니다. 정부의 무대응으로 이 수준에 이르렀다”라고 말했다.
”어젯밤 승리 연설을 포함하여 룰라가 한 약속을 살펴보면, 그는 몇 가지 주요 문제를 해결했지만 토착민의 권리를 보호하는 삼림 벌채를 제로로 했습니다.”라고 Rittl은 말했습니다.
Rittl은 ”그가 환경 기관을 다시 강화하고 환경 범죄에 맞서 행동할 수 있도록 예산을 회수할 것으로 기대할 수 있습니다.”라고 말했다.
그는 다양한 이유로 쉽지 않거나 즉각적이지 않을 것이라고 덧붙였다. 2023년 예산이 이미 합의되었으며 시스템을 재구축하고 작동해야 한다. 룰라는 강하게 분열된 국가와 정치 체제에서 합의를 추구할 것이다. 그리고 그의 이전 임기(2003년 아마존의 연간 삼림 벌채가 25,396제곱킬로미터에서 급감했을 때) 이후 상황이 바뀌었다. 2010년에는 7,000 sqkm로 증가) 강력한 기반을 갖춘 조직범죄 수준이 높아짐.
이러한 노력에 대한 국제적 협력이 중요할 것이라고 Rittl은 덧붙였다. 노르웨이는 이미 보우 소 나루의 임기 동안 중단되었던 브라질에 대한 삼림 벌채 방지 노력을 재개하기 위해 노력하고 있다고 지역 신문 Aftenposten이 월요일 보도했다.
성장 목표
또 다른 도전은 룰라가 이전 임기 동안 유명해진 주제인 경제, 일자리 창출 및 빈곤 완화에 대한 전달을 시작하라는 압력다.
브라질 경제는 지난 10년 동안 불안정했으며 2015년과 2016년에 심각한 경기 침체에 빠졌고 그 후 정치적 불안정성이 있었다. 싱크 탱크에 따르면 인구가 세계 최악의 사망자 수 중 하나를 겪고 불평등이 증가했을 때 코로나 바이러스 전염병으로 큰 타격을 입었다. 올해 물가상승률은 평균 5.8%, 금리는 14%에 육박한다.
한편, 일부 평론가들은 사회적으로 경제적으로 우익인 보우 소 나루는 또한 브라운 대학의 제임스 그린이 ”시한폭탄의 연속”이라고 불렀던 브라질의 높은 부채 수준을 가중시킨 다양한 보조금과 자금 부족 지출 프로그램을 남겼다.
그러나 브라질 헤알은 상품 수요, 중앙은행 긴축, 우크라이나 전쟁과 같은 변동성에서 경제의 거리로 인해 올해 미국 달러를 능가하는 유일한 통화 중 하나였다.
국제 투자자들이 룰라 대통령의 복귀에 어떻게 반응할지, 특히 상당한 지출 공약이 있는 룰라 대통령이 보우 소 나루의 계획된 시장 친화적인 개혁과 민영화를 어디로 받아들일지는 두고 봐야 한다.
헤알화는 손실을 줄이기 전 뉴스에 2% 하락했으며 석유 대기업 페트로브라스를 포함한 미국 상장 브라질 기업의 주가가 하락했다. 시장과 브라질, 국제 사회의 당면한 관심사는 두 달이 소요될 권력 이양 기간 동안의 정치적 안정이다.
보우 소 나루가 선거 결과에 도전할 것인지에 대한 질문은 여전히 남아 있다. 그는 또한 부드러운 전환을 차단하려고 할 수 있다고 Green은 지적했다.
에너지 질문
그리고 그가 파리 협정에 따라 삼림 벌채를 0으로 줄이고 배출량 목표를 검토하는 야심 찬 목표를 세웠다면, Lula는 또한 한동안 석유가 필요하고 해외 석유 및 가스 생산량이 증가할 것임을 인정했다.
브라질은 상대적으로 깨끗한 국내 에너지 공급을 보유하고 있으며 전력의 거의 절반이 재생 가능 에너지원에서 나온다. 그러나 Lula의 이전 임기 동안 급증한 원자재 수요와 함께 원유 수출이 주요 수입원을 제공하는 주요 석유 생산국이기도 하다. 하지만 Rittl은 국내에서 재생 에너지로 훨씬 더 큰 전환의 가능성이 있다고 말했다.
그 외에도 그는 계속해서 다음과 같이 말했다. “배출 감소, 환경 보호, 비료 사용 제어 및 소 관리와 관련된 농업을 위한 재정이 필요합니다. 브라질은 의무적인 배출 감소 기준과 이를 충족하기 위한 업데이트된 계획이 필요합니다.”
Rittl은 ”인프라, 농업 및 산업이 모두 브라질의 변화를 이끄는 원동력이 되도록 기후 정책과 연계된 경제 정책이 필요합니다.”라고 덧붙였다.
근소한 차이로 재선에 성공한 룰라 대통령의 정권 이양이 우선이고 그가 공약한 정책들의 기초가 갖추어질 수 있을지 단기적으로 시장 친화 정책기조의 이전 정부의 실패로 투자자들은 실망을 했을지 모르겠으나 새로운 리더십과 검증된 성장 동력 그리고 국제 사회가 요구하는 트렌드에 부합한다는 의미에서 브라질의 잃었던 펀더멘탈의 탈환이 기대대는 가운데 그 선봉에선 룰라 대통령의 행보가 국제 사회로부터 주목을 받는 이유 이기도 하다.
댓글